Hooggerechtshof vernietigt landelijk register voor vakantieverhuur en geeft bevoegdheid terug aan autonome gemeenschappen

Een uitspraak die de verdeling van bevoegdheden verandert

Het Spaanse Hooggerechtshof, in uitspraak van 19 mei 2026 (nummer 620/2026, STS 2148/2026), heeft het beroep van de regering van de Valenciaanse Gemeenschap gedeeltelijk gegrond verklaard en heeft het landelijke systeem dat registratie van vakantiewoningen en seizoenswoningen in een nationaal register verplicht stelde, ongeldig verklaard. Volgens Garrigues oordeelden de rechters dat de staat niet voldoende rechtsbevoegdheid had om dit mechanisme in te voeren, zodat de regelgeving en toezicht op dit soort verhuren teruggaat naar de autonome gemeenschappen.

De juridische argumenten

Dezelfde bron stelt dat noch de staatsbevoegdheid over openbare registers noch die met betrekking tot de grondslagen van de economische ordening de oprichting van dit register rechtvaardigen. Ook, aldus Garrigues, vereiste de Europese Verordening 2024/1028 niet van deze maatregel, die vraagt om betrouwbare informatie over kortetermijnverhuren maar geen nationaal register voorschrijft.

Een register dat elf maanden in werking was

Het vernietigde register was op 1 juli 2025 in werking getreden op grond van het Koninklijk Besluit 1312/2024, van 23 december. Volgens Chekin moest elke eigenaar voor het register een NRUA-nummer aanvragen om zijn woning op platforms als Airbnb of Booking te kunnen adverteren. Volgens gegevens van idealista waren tot eind 2025 412.253 inschrijvingsaanvragen verwerkt, waarvan 78 procent voor vakantieverhuur en 22 procent voor seizoensverhuur.

De markt op landelijk niveau en in de comarca

idealista geeft aan dat volgens het INE in november 2025 329.764 vakantiewoningen op digitale platforms actief waren, bijna 47.000 minder dan twaalf maanden eerder. In Dénia, een van de gemeenten met de hoogste concentratie van dit soort accommodatie in de Valenciaanse Gemeenschap, waren in september 2025 4.863 vakantiewoningen geregistreerd, hoewel CCOO schat dat het werkelijke aantal ongeveer 6.808 zou kunnen zijn.

Xàbia wacht op opheffing van haar moratorium

In Xàbia blijft het in 2024 vastgestelde moratorium voor nieuwe vergunningen voor vakantiewoningen van kracht. Het gemeentehuis had aangekondigd het op te heffen door maximale limieten per zone in te stellen, een plan dat nu door het nieuwe bevoegdheidskader zou kunnen worden beperkt. Voorlopig hebben, volgens idealista, andere gemeenschappen als Andalusië en de Canarische Eilanden ook beroep tegen het landelijke register aangekondigd, hoewel dit niet is bevestigd. Ook moet nog worden verduidelijkt welke onderdelen van Koninklijk Besluit 1312/2024 van kracht blijven en of de regering een verordening voorbereidt die het vernietigde register vervangt.