La Cour suprême annule le registre national de locations touristiques et transfère le contrôle aux régions

Un jugement qui modifie le partage des compétences

Le Tribunal suprême, par arrêt du 19 mai 2026 (numéro 620/2026, STS 2148/2026), a partiellement estimé le recours présenté par la Généralité valencienne et a invalidé la procédure étatique qui obligeait à inscrire les appartements touristiques et de saison dans un registre unique national. Selon Garrigues, les magistrats considèrent que l'État ne disposait pas d'un titre de compétence suffisant pour imposer ce mécanisme, si bien que la réglementation et la supervision de ce type de locations revient aux mains des communautés autonomes.

Les arguments juridiques

La même source explique que ni la compétence étatique sur les registres publics ni celle relative aux bases de la planification économique n'ampariaient la création de ce registre. Garrigues souligne que le Règlement européen 2024/1028 ne l'exigeait pas non plus, qui demande de disposer d'informations fiables sur les locations de courte durée mais n'impose pas un registre unique de portée nationale.

Un registre qui fonctionnait depuis onze mois

Le registre annulé était entré en vigueur le 1er juillet 2025, sur la base du Décret royal 1312/2024, du 23 décembre. Son fonctionnement impliquait que tout propriétaire devait disposer d'un numéro NRUA pour pouvoir publier son logement sur des plateformes comme Airbnb ou Booking, selon les détails de Chekin. Selon les données d'idealista, jusqu'à fin 2025, 412 253 demandes d'inscription avaient été traitées, 78 % correspondant à la location touristique et les 22 % restants à des locations de saison.

Le marché au niveau national et dans la région

idealista indique que, selon l'INE, en novembre 2025 il y avait 329 764 logements touristiques actifs sur des plateformes numériques, soit près de 47 000 de moins qu'un an auparavant. À Dénia, l'une des communes ayant la plus forte concentration de ce type d'hébergement dans la Communauté valencienne, 4 863 logements touristiques étaient enregistrés en septembre 2025, bien que CCOO estime que le nombre réel pourrait approcher les 6 808.

Xàbia, en attente de lever son moratoire

À Xàbia, le moratoire approuvé en 2024 pour les nouvelles licences de logement touristique reste en vigueur. La mairie avait annoncé son intention de le lever en établissant des limites maximales par zones, un plan qui pourrait désormais être conditionné par le nouveau cadre des compétences. Pour l'instant, selon idealista, d'autres communautés comme l'Andalousie et les Canaries auraient également annoncé des recours contre le registre étatique, bien que ce point n'ait pas été confirmé. Il reste également à clarifier quelles parties du Décret royal 1312/2024 conservent leur validité et si le gouvernement prépare une norme qui remplace le registre annulé.